在苏丹正规军和强大的准军事组织之间爆发内战11个月后,超过95%的苏丹人每天都在为一顿饱饭而挣扎。为提供帮助而设立的公共厨房正面临压制和资源短缺。在受灾最严重的地区,严重饥饿和死亡的悲惨故事,特别是在儿童中,每天都是现实。世界粮食计划署执行主任辛迪·麦凯恩警告说,苏丹的冲突可能导致世界上最严重的饥饿危机。联合国人道主义事务协调厅(OCHA)估计,约有1800万人(占人口的40%)面临严重饥饿。
“这场始于2023年4月的战争导致了世界上最大的人道主义灾难,引发了我们30年来从未见过的饥荒。然而,人们还是决定睁一只眼闭一只眼,”荷兰克林根代尔研究所(Clingendael Institute)研究苏丹饥饿问题的研究员安妮特·霍夫曼(Anette Hoffmann)说。
该国目前的饥饿危机尤其令人担忧,因为它在收获季节即将结束时(10月至2月)展开,这一时期的粮食供应通常较高。这预示着未来的严峻形势,据预测,到今年年中,将有大约700万人遭受严重饥饿。造成粮食危机的因素包括战争、安全问题、农业产出下降、社区间暴力加剧、通货膨胀和人道主义援助有限。
一些受战争影响的地区,如以农业生产力闻名的达尔富尔、科尔多凡和盖齐拉,在维持农村活动方面面临挑战。大规模人口流离失所和军事征兵运动严重限制了可用的劳动力。首都的破坏扰乱了金融业,农民无法获得购买机械、种子和化肥等必需品的贷款。
喀土穆的战斗和抢劫破坏了以首都为中心的农业食品工业,导致食品价格飞涨。自2023年2月以来,官方的通货膨胀率没有进行过修订,但世界粮食计划署估计它超过了300%。
即将来临的饥荒
根据霍夫曼最近的研究,从6月开始,该国预计将面临严重的饥饿水平。近40%的人口(1800万人)将无法满足每日能源需求的一半,约15%的人口(700万人)将无法满足每日能源需求的三分之一。
世界卫生组织(WHO)强调,营养不良会削弱免疫系统,导致更高的发病率和死亡率,并使其更容易感染疾病,尤其是孕妇和儿童。去年5月至9月,苏丹南部白尼罗州的难民营里有1200多名5岁以下儿童死亡,原因是联合国难民署所说的营养不良和麻疹爆发的致命结合。
苏丹的饥荒正在迅速升级,几个联合国机构已将其列为重大人道主义危机。目前,有2500万人需要援助,其中1400多万是儿童。自战争开始以来,已有600多万人流离失所,使其成为全球最大的此类危机。
...(231 chars omitted)...安全和生计基金(FSL)的数据,迄今为止,大型人道主义机构已向大约600万人分发了粮食。世界粮食计划署对这些努力至关重要,为苏丹的500多万人和邻国的120多万人提供援助。自战争爆发以来,人道主义机构面临着阻碍援助分发和业务扩展的众多挑战。这些问题包括安全问题、对救援人员的袭击、抢劫、官僚主义障碍和沟通渠道中断。联合国驻苏丹人道主义事务协调员克莱门汀·恩克维塔-萨拉米(Clementine Nkweta-Salami)于3月6日证实,她从苏丹政府和军队那里得到保证,将允许援助物资通过仍不受军方控制的地区和边境进入苏丹。尽管这些地区迫切需要援助,但援助的流动却受到阻碍。
红海海上交通的中断是阻碍主要通过苏丹港向苏丹运送人道主义援助的另一个因素。2023年,国际社会仅为联合国人道主义援助计划提供了3.5%的资金,使苏丹许多遭受饥饿的地区无法获得援助机构的援助。
苏丹的互助
自战争开始以来,诸如紧急反应室(ERR)之类的地方组织变得尤为突出。ERRs是一个分散的志愿者组织网络,深深扎根于某些社区。ERRs起源于全国已有的公民社会和革命团体。这些团体现在已将重点转向分配资源、组织社区和在国际机构无法进入的地区提供公共厨房等服务。
“在苏丹,主要是社区本身相互支持,而不是国际捐助者,”苏丹研究员萨拉·阿巴斯(Sara Abbas)说,她撰写了一篇关于ERRs的研究论文。“国际社会谈论了很多关于赋予社区权力和本地化人道主义援助的问题,但他们仍然倾向于怀疑,低估他们,充其量只是作为分包商与他们合作,而不是真正的合作伙伴。”
难民署驻喀土穆州协调员的发言人说,这些厨房在战争的第一个月开始运作,并逐渐扩大。他们从当地商人和市场购买食物,为成千上万的受益者服务。“厨房由受益人自己管理,”他说。他们由苏丹侨民和当地实体资助,因涉嫌与敌对团体合作而受到军事情报机构和准军事人员的迫害。由于其非正式性,外国非政府组织对资助它们犹豫不决,但一些非政府组织开始谨慎地支持它们,因为它们在城市环境中的自主性和效率被证明是有效的。
另一个重要的参与者是私营部门。尽管面临战争和抢劫的挑战,一些私营企业仍设法继续经营。专家建议向仍在运作的农民和企业提供援助,尤其是中小型企业。
联合国粮农组织副总干事亚当·姚说,人道主义救援的另一项创新是直接向偏远地区的弱势群体提供现金援助,使他们能够购买粮食。按照这一方法,粮农组织于2023年下半年向苏丹农业地区的100万农民提供了种子。目标是在年底前生产足够的粮食,以满足1300万人的基本需求。
“如今,人们更愿意与(当地)机构合作,主要是因为没有太多其他选择。但这还不够。”“我们需要在这方面进行(范式)转变,因为地方行动者承担了大部分风险,他们最了解如何提高社区的复原力。”
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